Costa Rica – Información General
Nombre del comité:
Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CONAFAC)
Objetivos:
Cumplir con el el artículo 23, inciso 2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio. Asimismo, promover la facilitación del comercio en Costa Rica, a traves de la toma de decisión y coordinación interinstitucional permanente entre el sector privado y las instancias gubernamentales con competencia en comercio exterior, así como, la gestión de procedimientos y proyectos de infraestructura, tanto física como tecnológica.
Marco legal
- Ley N° 9430: “Aprobación del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra, el 27 de noviembre de 2014, y su anexo (Acuerdo sobre Facilitación del Comercio).
- Decreto EJecutivo N°41123-COMEX: “Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio”.
- Decreto Ejecutivo N° 40476-COMEX: “Reglamento para la designación de los miembros representantes del sector privado que forman parte del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio”.
- Decreto Ejecutivo N° 43054-H-COMEX: “”Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Facilitación del Comercio y Creación de la Figura del Coordinador de Frontera”.
Funciones:
- Vela por el cumplimiento del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio.
- Promueve acciones de facilitación del comercio en coordinación con otros países.
- Promueve y ejecuta mecanismos de coordinación binacional.
- Diagnostica obstáculos o limitaciones a la facilitación del comercio.
- Atiende requerimientos y necesidades comunes del sector público y privado en puertos, aeropuertos, y puestos fronterizos terrestres.
Estructura
El CONAFAC está conformado por 12 miembros con voz y voto, con siete integrantes del sector público y cinco integrantes del sector privado. Es un órgano colegiado adscrito y presidido por COMEX de manera permanente, al igual que la Secretaría Técnica. Cuenta con Comisiones Técnicas y Comités Locales de Facilitación del Comercio en los puertos, aeropuertos y puestos fronterizos terrestres, que apoyan su labor.
Integrantes del Comité (Instituciones)
Sector público:
- Viceministro (a) de Comercio Exterior
- Viceministro (a) de Hacienda
- Viceministro (a) de Agricultura y Ganadería
- Viceministro (a) de Salud
- Viceministro (a) de Obras Públicas y Transportes
- Viceministro (a) de Gobernación y Policía
- Viceministro (a) de Seguridad Pública
Información sobre la importancia y el rol de los CNFC en la facilitación del comercio en la región:
Su importancia radica en la gestión de cooperación y articulación entre el sector públicoy privado para promover el cumplimiento de objetivos comunes y la implementación de planes de trabajo, procurando su compromiso y participación en la política pública sobre facilitación del comercio. Los criterios que emite el CONAFAC, en aplicación de las normas y los principios del AFC, tienen carácter vinculante para la Administración Pública Central.
Sector privado:
– 1 representante de la Cámara de Exportadores de Costa Rica (CADEXCO)
– 4 representantes de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP)
Historia y evolución de los CNFC en Centroamérica.
La creción del CONAFAC tiene su origen con la ratificación del AFC en Costa Rica, el cual se concretó mediante la Ley N°9430 del 04 de abril de 2017 y su funcionamiento y organización se reglamentó mediante el Decreto Ejecutivo N°41123-COMEX del 16 de mayo de 2018. Asimismo, la designación de los miembros del sector privado se reguló mediante el Decreto Ejecutivo N°40476-COMEX del 30 de junio de 2017.
Adicionalmente, el 11 de agosto de 2021 se publicó en el diario oficial La Gaceta el Decreto Ejecutivo 43054-H-COMEX mediante el cual se crea y reglamenta la figura de los Comités Locales de Facilitación de Comercio (CLFC) y de los Coordinadores de Frontera. Los CLFC son una instancia de participación ciudadana y diálogo local permanente donde usuarios y funcionarios públicos intercambian opiniones y criterios, para elaborar, de manera constructiva, propuestas de mejora para los procedimientos de exportación, importación y tránsito de mercancías.
Normativas y acuerdos relevantes que rigen los CNFC
- Ley N° 9430: “Aprobación del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra, el 27 de noviembre de 2014, y su anexo (Acuerdo sobre Facilitación del Comercio).
- Ley N° 9154: “Aprueba Acuerdo que establece asociación entre Centroamérica y la Unión Europea y sus Estados miembros, aprueba Enmienda al artículo XXI de la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre”. (Se crean los impuestos de salida terrestre para cubrir el costo de las actividades relacionadas con la operación, conservación y ampliación de los puestos fronterizos terrestres).
- Decreto EJecutivo N°41123-COMEX: “Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio”.
- Decreto Ejecutivo N° 40476-COMEX: “Reglamento para la designación de los miembros representantes del sector privado que forman parte del Consejo Nacional de Facilitación del Comercio”.
- Decreto Ejecutivo N° 43054-H-COMEX: “Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Comités Locales de Facilitación del Comercio y Creación de la Figura del Coordinador de Frontera”.
- Decreto Ejecutivo N° 42065-MP-COMEX: “Declaratoria de interés público y nacional de las acciones para promover y facilitar el comercio y de la actividad desarrollada por el Consejo Nacional de Facilitación del Comercio (CONAFAC)”.
- Decreto Ejecutivo N° 43479-COMEX-MAG-H-S-SP-MGP-MINAE-MP-MEIC: “Reforma a los Capítulos I y 111 del Reglamento del Sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE), y adición de un inciso g) al artículo 2 del Reglamento del Sistema de Ventanilla Única de Inversión (VUI)”.
- Decreto Ejecutivo N°44315-H-COMEX: “Reglamento sobre la Administración de los Puestos Fronterizos Terrestres y la Gestión Coordinada de Fronteras”.
Datos por país
Información de contacto:
Direcciones, correos electrónicos, teléfonos y personas de contacto.
Equipo de trabajo de Facilitación del Comercio del Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica.
Dirección:
San José, Costa Rica. Escazú, Plaza Tempo Lobby A, 3 piso.
Email: facilitacion.comercio@comex.go.cr
Teléfono:
(506) 25054122
Descripción de actividades recientes y proyectos en curso.
- Modernización de la legislación aduanera, fortaleciendo procesos aduaneros como resoluciones anticipadas, rectificaciones autodeterminadas, declaraciones anticipadas, Operador Económico Autorizado, entre otros.
- Desarrollo de actividades de formación continua a los operadores de comercio y funcionarios de las instituciones de control sobre diversas temáticas atinentes a la facilitación del comercio como son, seguridad en el comercio, gestión de riesgo, gestión coordinada de fronteras, procedimientos aduaneros, ética en la función pública, entre otros.
- Conclusión de un estudio de requisitos y formalidades de documentación en las operaciones de comercio en los puestos fronterizos, puertos y aeropuertos, con el fin de simplificar, homologar o eliminar documentos innecesarios y promover el uso de medios electrónicos.
- Emisión de un Convenio de Gestión Coordinada de Fronteras en materia de equipos de inspección no intrusiva para equipajes.
- Puesta en operación del Centro de Control Integrado Paso Canoas bajo un modelo de gestión coordinada de fronteras, con controles yuxtapuestos entre Costa Rica y Panamá.
- Promover la adopción del Convenio de Kyoto Revisado.
- Evaluar permanentemente el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio, considerando que la facilitación del comercio es un proceso dinámico de mejora continua.
- Dar seguimiento a la modernización de infraestructura de los principales puntos de ingreso del país, como es el Puesto Fronterizo Peñas Blancas, Puerto Caldera y Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós.
- Realizar estudios de proyección de demanda del flujo de carga y pasajeros en puestos fronterizos terrestres.
- Dar seguimiento a la ejecución de proyectos de modernización informática como es el sistema aduanero “ATENA” y VUCE 3.0., ambos alineados al modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
- Promover la implementación de acciones interinstitucionales que fortalezcan y promuevan el uso al programa de Operador Económico Autorizado (OEA).
- Promover la adopción de instrumentos internacionales como el Marco SAFE de la OMA, entre otros.
- Promover la implementación de medidas inclusivas en la facilitación del comercio, mediante el desarrollo de capacitaciones dirigidas a MIPYMES, mujeres empresarias y funcionarios de las distintas instituciones de control nacional.
- Dar seguimiento a proyectos interinstitucionales en materia de facilitación del comercio, como son: Global Entry, muestreo basado en riesgo para el análisis de plagas, sistema de inspección no instrusivo, entre otros.
- Fortalecer el CONAFAC mediante la publicación de una Estrategia Nacional de Facilitación del Comercio y la implementación de un plan de comunicación
Descripción de actividades recientes y proyectos en curso.
Documentación relevante: proyectos en ejecución (actualización y avances), publicaciones y estudios:
Agenda Prioritaria de facilitación del comercio: Esta agenda constituye la hoja de ruta del CONAFAC para la implementación de mejoras urgentes. Fue declarada de interés nacional en diciembre del 2019, y ha sido actualizada en mayo 2023. Su próxima actualización se prevé para enero de 2025.
Plan Operativo Anual de CONAFAC (2024): Este plan promueve acciones concretas sobre la facilitación del comercio en los diferentes puertos, aeropuertos y puestos fronterizos terrestres del país, la elaboración de este plan tiene como base los proyectos e iniciativas constituidos en la agenda prioritaria de facilitación del comercio. La ejecución se da gracias a la articulación público- privada gestionada por el CONAFAC. De estas acciones surgen distintas publicaciones como informes técnicos, estudios y recomendaciones técnicas, informes semestrales y anuales, que a su vez retroalimentan las gestiones del CONAFAC en su labor continua de identificar proyectos de mejora de procesos e infraestructura, tanto física como tecnológica, para la facilitación del comercio.
Plan estratégico Cuatrienal del CONAFAC (2024-2027): Este plan define las líneas de acción y los objetivos estratégicos que guiarán las actividades del CONAFAC en peridos de 4 años. Si bien se actualiza cada 4 años, las metas planteadas se miden con indicadores de cumplimiento anual. Este es el segundo PEC desde la constitución del CONAFAC, en esta ocación, su enfoque principal lo constituye asegurar la consolidación y sostenibilidad de los nuevos puestos fronterizos terrestres y de los órganos de apoyo como son los Comités Locales y las Comisiones Técnicas.
Enlaces a páginas web y recursos adicionales de cada CNFC.
Sitio web: https://bit.ly/40DrOQN
Sitio web: https://bit.ly/3O2zx3p
Sitio web: https://bit.ly/4eumLFo
Comites Nacionales de Facilitación del Comercio
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Guatemala
Honduras
Nicaragua
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