Protocolo de Guatemala
Protocolo de Guatemala
El tratado que reformó el Tratado General de 1960 y trazó, de forma voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la ruta hacia la Unión Económica Centroamericana.
Fecha de suscripción
29 de octubre de 1993, Ciudad de Guatemala, durante la XIV Cumbre de Presidentes.
Objetivo central
Constituir el Subsistema de Integración Económica y avanzar hacia la Unión Económica.
Estructura
Un Preámbulo, 64 Artículos y un Título de Disposiciones Transitorias.
Estados signatarios
6 países: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
Resumen del Protocolo
De la zona de libre comercio a la Unión Económica
El Protocolo de Guatemala reformó el Tratado General de Integración Económica Centroamericana suscrito en 1960, estableciendo el Subsistema de Integración Económica dentro del marco institucional del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), creado por el Protocolo de Tegucigalpa de 1991.
Conforme a su Artículo 1, los Estados Parte se comprometieron a alcanzar la Unión Económica de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, respetando las asimetrías entre los países mediante trato especial y diferenciado para los de menor desarrollo relativo.
- Perfeccionamiento de la zona de libre comercio de bienes originarios
- Adopción de un arancel centroamericano de importación común
- Armonización de políticas macroeconómicas, monetarias y fiscales
- Libre movilidad de los factores productivos: capital y trabajo
- Mecanismo regional de solución de controversias comerciales
Disposiciones verificadas
- Art. 1 — Compromiso de alcanzar la Unión Económica de forma voluntaria, gradual y progresiva.
- Art. 38 — Integra el COMIECO con los ministros de los gabinetes económicos y los presidentes de los bancos centrales.
- Art. 42 — Crea el Comité Ejecutivo de Integración Económica (CEIE).
- Art. 54 — Establece el sistema de financiamiento del Subsistema.
- Disp. Transitoria IV — Define los términos para la incorporación económica de Panamá.
La ruta hacia la Unión Económica
El Protocolo define un avance por etapas: cada país progresa según sus propias condiciones, sin que ello frene a los demás.
Zona de Libre Comercio
Eliminación gradual de aranceles y barreras al comercio de bienes originarios entre los Estados Parte.
Unión Aduanera
Arancel centroamericano de importación común frente a terceros países y libre tránsito de mercancías.
Mercado Común
Libre movilidad de los factores de producción —capital y trabajo— entre los territorios de la región.
Unión Económica
Armonización de las políticas macroeconómicas, monetarias, financieras y fiscales de la región.
Principios rectores
Gradualidad
El proceso avanza por etapas sucesivas, permitiendo la adaptación progresiva de cada economía.
Reciprocidad
Equilibrio en los compromisos y beneficios asumidos entre los Estados Parte.
Solidaridad
Trato especial y diferenciado a los países de menor desarrollo relativo para reducir asimetrías.
Integralidad
Coordinación de políticas comerciales, industriales, agrícolas, monetarias y sociales.
Seguridad jurídica
Marco normativo claro y vinculante que da estabilidad a las relaciones económicas regionales.
Institucionalidad
Fortalecimiento de los órganos regionales para la toma de decisiones y solución de controversias.
Órganos del Subsistema Económico
El Título IV del Protocolo define la organización institucional que conduce el proceso de integración.
COMIECO
Consejo de Ministros de Integración Económica. Máximo órgano decisorio del Subsistema, integrado por los ministros de los gabinetes económicos y los presidentes de los bancos centrales.
CEIE
Comité Ejecutivo de Integración Económica. Órgano ejecutor dependiente del COMIECO, con un representante permanente por cada Estado Parte.
SIECA
Secretaría de Integración Económica Centroamericana. Órgano técnico y administrativo permanente, con sede en Ciudad de Guatemala.
BCIE
Banco Centroamericano de Integración Económica. Brazo financiero del proceso de integración regional.
"Los Estados Parte se comprometen a alcanzar de manera voluntaria, gradual, complementaria y progresiva la Unión Económica Centroamericana, cuyos avances deberán responder a las necesidades de los países que integran la región."
Estados Parte del Protocolo
Los seis países que suscribieron el instrumento en 1993.
* Panamá firmó el Protocolo en 1993, pero conforme a su Disposición Transitoria IV, su incorporación efectiva al Subsistema de Integración Económica se formalizó hasta 2013, mediante un Protocolo de Incorporación complementario.